聚焦新特点开启新实践构建新时代军民融合深度

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，要更加注重军民融合，坚定实施军民融合发展战略，形成军民融合深度发展格局。这一重要战略思想，科学地回答了我国社会主义新时代推进军民融合深度发展的方向性、根本性和全局性的重大问题。党的十八大以来，军队与地方认真贯彻落实党中央决策部署，精心谋融合、聚力促融合、齐力抓融合，实践探索逐步深入，融合成就不断显现。那么，如何深入贯彻习近平总书记“更加注重军民融合”重要思想，科学把握新时代特点，站在新的起点上，形成军民融合深度发展新格局呢？从中外军民融合实践经验来看，我国应当进一步把握特点、精心部署、科学施策，并主要抓好以下5个方面的工作。

一、推进新时代军民融合深度发展，必须着眼全局，统筹兼顾

军民融合发展战略是国家重大方略。我们必须高度关注军民融合深度发展决策，这是关乎整个军民融合深度发展建设与发展的大计，不仅对军民融合深度发展工作全局具有决定性作用，而且对军队战斗力建设也具有不可忽视的影响作用。特别是，构建军民融合深度发展大格局是一项复杂而巨大的系统工程，现代信息化战争是系统与系统的整体对抗，保障信息化条件下一体化联合作战需要高度一体化的联合保障，军民融合深度发展建设更需要运用现代管理科学系统分析的理论和方法，做到统筹兼顾、科学决策、精心部署。因此，对于军民融合深度发展决策与部署，国家有关部门、军委有关部委，以及各军兵种，必须着眼全局、系统分析、统筹兼顾，一方面，必须综合考虑涉及军民融合深度发展各个环节、军民融合深度发展某一专业系统，以及军民融合深度发展某一带全局性的工作；另一方面，要统筹考虑包括军民融合深度发展保障机制、管理机制等有关内容。

只有从整体出发、统筹考虑、全面分析，才能作出科学的决策。各级单位、部门在制定军民融合深度发展决策时，必须把决策对象放在其所处的系统中去认真考察，综合分析整体与局部、需要与可能、当前利益与长远利益、内部条件与外部条件、军事效益与经济效益等各种因素及其相互之间的联系，综合考虑诸多因素，周密进行决策。比如，关于健全军民融合深度发展体制机制的决策，应该将其放在整个国家经济建设和军队体制改革中去考察，根据我军未来的作战指挥体制、我军装备的现状与未来发展、我军军民融合深度发展体制历史变革及当前和今后一个时期国家提供财力物力的可能等多种因素，进行全面、系统的分析，在此基础上才有可能作出正确的决策。又比如，关于战时对某个战略性战役的军民融合深度发展保障决策，应该将其放在整个战争全局中去考察，并且根据战略企图、作战决心、兵力部署、主要战役行动、参战兵力兵器、预计持续时间、军民融合深度发展保障能力、本级保障状况、敌情及自然地理条件等多种因素进行综合分析，才有可能作出科学的军民融合深度发展保障决策。

二、推进新时代军民融合深度发展，必须辩证分析，科学预测

军地有关部门作出的军民融合深度发展决策既事关军民融合发展全局，也事关军民融合长远发展。要做到把握特点规律，科学决策，精心部署，就顶层设计而言，就是要根据国家经济建设现状和军队的战略任务、历史使命、战争形态、作战样式等，确定未来的军民融合深度发展体制机制、发展途径和措施、建设目标等，这些都关系着军民融合长远发展。建立从国家层面到地方层面军民融合深度发展体制机制问题的决策体系，关系到当前和今后较长时期内我国军民融合深度发展的组织体系和运行机制问题，包括军民融合深度发展环节的确定、军民融合深度发展任务的区分、军民融合深度发展机构的设置、军民融合深度发展责权的划分、军民融合深度发展管理制度的确立等，这些问题都关系着军民融合深度发展的长远建设。因此，开展军民融合深度发展决策，应当着力在辩证分析、科学预测上下功夫。

毛泽东同志曾经指出，凡事预则立，不预则废。这句话道出了预测和决策之间的有机联系，预测是决策的重要前提，同时也是决策的重要依据。正确决策必须建立在科学预测的基础之上。军民融合深度发展决策事关军民融合深度发展的长远建设与发展，尤其是随着信息技术的不断进步及其在军事领域的广泛运用，影响和制约决策的不确定因素增多，在决策之前进行分析辩证分析、科学预测尤为重要。客观事物的发展变化是有规律的，现实中孕育着未来的基因和依据。列宁指出:“神秘的预言是神话，科学的预言都是事实。”科学预测不是凭空猜测，更不是主观臆想，而是对决策对象未来发展的正确认识、辩证分析和科学把握。在军民融合深度发展决策过程中，不能凭主观愿望办事，必须运用唯物辩证法的观点，科学预测未来信息化战争对国家整个军民融合深度发展体制机制的基本要求，世界军民融合深度发展变革趋势，我国社会主义市场经济的发展前景，以及国家对国防和军队建设投入资源的发展变化，准确把握军民融合建设和发展中的主要矛盾。通过深入地分析研究，对决策实施过程中可能出现的问题作出较为充分、准确的预测，在科学预测的基础上，保证决策的科学性和可操作性。

文章来源：《环境科学与管理》 网址: http://www.hjkxygl.cn/qikandaodu/2021/0629/830.html